应对气候变化挑战须行稳致远,和而不同

2019-11-13 10:25:19 来源:互联网

汴沟观察

田辉

9月23日在纽约举行的联合国大会气候变化行动峰会再次将环境和气候变化问题推到国际治理体系的“风暴眼”。这被认为是自2015年通过《巴黎协定》以来最重要的气候会议,为国际社会就这一议题开始对话提供了最新的舞台。观察前后各种各样的兴奋,既安慰人们应对气候变化的挑战已经成为国际合作中的优先事项,又充满了打赢这场战斗的希望。同时,很难避免感受到问题的复杂性、矛盾的突出和混乱。仍然没有达成共识。迎接气候变化的挑战肯定是一条漫长的道路。理性的态度和务实的风格比以往任何时候都更重要。

本次峰会的背景是气候变化挑战的紧迫性和治理行动的缓慢性之间的鲜明对比。峰会前发布的一系列科学报告显示,当前的气候变化形势严峻:2014-2019年是历史上最热的五年;2018年,全球排放量将达到历史最高水平。为了实现巴黎协定将气温上升控制在1.5摄氏度以下的目标,各国承诺的减排目标至少需要比以前增加更多。然而,现实是,自巴黎协定通过以来,应对气候变化的斗争仍然主要基于纸上谈兵。单边行动和国际合作鲜有亮点。相反,负面消息经常出现。例如,美国声称退出该组织,巴西的国家形象因亚马逊雨林大火而受损。一些报告尖锐地指出,如果不改变一些当前的发展模式,可持续发展进程有倒退的危险。

在某种程度上,抗击气候变化危机的斗争正处于“黑暗时刻”。因此,联合国秘书长古特雷斯(Guterres)强调,他希望此次峰会将迎来一个新的“转折点,即从用言语说话到采取具体行动。从已公布的首脑会议结果来看,对如何做到这一点的承诺确实比以前大大加强了。59个国家签署了气候行动计划的强化版本,11个国家已经开始内部执行进程,并将气候行动计划纳入其总体国家发展计划。65个国家和欧洲联盟、10个区域、102个城市、93个企业和12个大型投资者都承诺实现首脑会议的新目标,即到2050年实现二氧化碳净排放量为零。法国总统马克龙宣布,法国不会与不遵守《巴黎协定》的国家举行新的贸易谈判。德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)也提出了一项新的600亿美元的计划,以加速未来10年向清洁电力的过渡。金融部门也采取了行动。其机构投资者组织管理着总计2万亿美元的资产,承诺到2050年转变为碳中性投资组合。代表24个国家和区域开发银行的国际组织承诺到2025年为气候变化行动筹集1万亿美元。

承诺行动意味着你会行动吗?任何行动都必然意味着积极的结果吗?这些也可以慢慢观察。然而,一些令人担忧的迹象已经反映在相关行动中。首先,它太紧迫,几乎不合理。一个更极端的例子是,意大利教育部长公开要求学校将上街参加气候变化抗议的学生视为不上课的合理借口。这绝不是一种合理合法的行动方式。其次,它太死板,甚至有“一刀切”的嫌疑。例如,《巴黎协定》允许各国选择自己的能源来源,并决定自己的气候目标。然而,在许多发达国家政府、投资者和环境保护主义者的眼中,他们平等对待拥有不同能源禀赋和不同发展阶段的国家,毫无例外地妖魔化煤炭。他们忽视了煤炭可以被干净高效地使用的事实,盲目地将脱碳等同于去煤化甚至去工业化。这不是一种现实合理的态度。

中国的传统智慧提醒我们,面对气候变化是人类命运共同体的一个重大问题。一方面,我们需要取得稳步进展,另一方面,我们需要仓促行事,但没有成功。另一方面,我们也应该遵循和谐与差异的原则,承担共同但有区别的责任。共同责任的底线是遵守巴黎协定,不要轻易撕毁它。中国认真履行《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》规定的义务,如期实现提交的独立贡献目标,坚持走高质量增长和低碳发展的道路,承担共同责任。有区别的责任意味着应该尊重和正视国家之间的实际差异。饥饿和不饥饿的国家、地势低洼和地势高的国家、风能资源丰富的国家以及煤、石油和天然气资源丰富的国家应在目标和行动方法上适当区分。这些工作应循序渐进地进行,不应指望一夜之间就能完成。

(作者是国务院发展研究中心金融研究所研究员)

500万彩票 中彩网首页 加拿大28 云南十一选五开奖结果



上一篇:翼城琴书重阳节里送《家风》

下一篇:“美丽”幻灭:欠15亿业绩补偿款 被深交所谴责 意外揭开奇葩

(编辑:匿名)