北京西城规范性文件统一编号公布 红头文件不能任性

来源:祥富箭滩网 2019-07-11 08:39:08

对于“红头文件”的整治,在2014年4月底迈出了重要一步。在修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》正式实施的前夕,最高人民法院发布关于行政诉讼法若干问题的解释。

2004年至2016年,王珉担任吉林省长、吉林省委书记、吉林省人大常委会主任、辽宁省委书记、辽宁省人大常委会主任等职务期间,利用职务便利,为他人在企业经营、职务调整等事项上谋取利益,或者利用本人职权、地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取不正当利益,直接或者通过他人收受相关单位和个人给予的财物共计折合人民币1.46亿余元。

一要稳市场,拓展30个重点海外市场,支持国际营销网络建设,推进跨境电商发展,让企业有更大发展空间。

澳大利亚战略政策研究所的防务分析人士马尔科姆·戴维斯说,完全成为现实的远程隐形轰炸机将使中国拥有与美国相同的“核三位一体”能力。“核三位一体”包括陆基核导弹、核潜艇和具备核能力的战略飞机。

“红头文件”是政府部门进行行政管理和执法的重要载体,在政府机关实施行政管理、执行国家法规政策、维护群众切身利益的过程中发挥着重要作用。一旦违法,危害性显著。

河北省在雄安新区选择现有幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所(共4所),由北京市结合学校、医院的办学办医特色及需求,采取托管、集团化办学、建立医疗联合体等方式,通过派出优秀管理团队、教师互派、课程共享、人才培训、技术帮扶等形式,提供办学办医支持,提高运营管理水平。

赖良学告诉澎湃新闻,“论文发表之后,还在继续产生后代,现在所有的基因敲入猪加起来,差不多有近50头了。”

新京报快讯(记者吴为李婷婷)12月15日,北京2022年冬奥会和冬残奥会会徽在国家游泳中心“水立方”揭晓。速度滑冰运动员、2014索契冬奥会1000米速滑冠军张虹作为与中国政府领导人、国际奥委会负责人共同揭晓冬奥会徽的运动员代表,她穿上了全世界第一件带北京2022年冬奥会会徽的运动服。

根据我国刑法第二百二十七条第二款规定,倒卖车票、船票,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金。同时,《治安管理处罚法》第五十二条规定,有倒卖车票行为而达不到刑法规定的上述情节严重标准,可以进行治安处罚,处以拘留或者罚款。

2010年7月区划调整以来,在西城区,以区政府、区政府办公室名义制定的规范性文件坚持合法性、合理性、必要性原则,要求遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序制定文件。

更为多发的问题是,有的“红头文件”中发文部门互相打架,让相对人无所适从;有的则违反了法律法规;有的发文部门是只管发、不管收,出现“烂尾”;还有的是文件中没有任何有关追责与纠错的规定……

据山东省人民检察院通报,案件正在进一步办理中。

制定评估方案。明确评估的对象、目的、原则、组织形式、具体内容和安排等,保证评估工作切合实际,具有可操作性。

西城区政府法制办负责人介绍,区政府将规范性文件管理作为绩效考核规范行政行为专项考评的重要指标,逐步优化考核指标,合理设置考核权重,突出规范性文件在法治政府建设中的核心抓手地位。

5。用好身边案例,加强警示教育。团中央直属机关纪委对有关违纪问题进行了严肃查处。针对某直属单位主要负责人违规领取超额奖金、违规使用公车等问题,给予其党内严重警告、调离岗位、免去党内职务和行政职务处分,当事人已主动退回超领奖金。对有的直属单位有关领导干部为他人伪造预备党员身份和花“天价”聘请台湾学者讲授宗教和易经的问题,给予原主要负责人党内严重警告和行政记过处分,并调离岗位;给予相关负责人党内警告、撤销党内职务和行政职务、行政降级处分;对于伪造预备党员身份的当事者本人作出党员身份不予承认、撤销党内职务和行政职务处分,按五级职员安排工作。对某直属单位负责人违反中央八项规定精神和廉洁纪律,在外出调研中公款参观游览收费景区的问题,给予其党内严重警告处分,相关人员退缴应由个人支付的景区门票费用。对某杂志社搞有偿新闻的问题,给予原主要负责人开除党籍处分,免去一切职务,解除相关责任人劳动关系。某直属单位

西城区政府法制办负责人今日告诉《法制日报》记者,自2011年该区建立了较为完善的规范性文件备案审查制度以来,其规范性文件基本做到了清理工作常态化、制度化,区政府每隔两年对规范性文件进行集中清理,并将清理结果通过西城门户网站向社会公开,切实做到了统一公布、实时监管。

“红头文件”,与市场主体的行为、与老百姓的生活有着最为直接与密切的联系。然而,这些在行政管理领域被广为运用的“打着红色刊头、盖着权力部门公章”的文件,却在过去很长一段时间里饱受诟病,诸如公开性差、时有违反上位法及损害行政相对人权益的现象发生等。

曾几何时,“红头文件”被视为“有权任性”的代表。新华社曾于2015年3月盘点过奇葩“红头文件”。比如,江西赣州市章贡区沙河镇纪委批评食堂的杏鲍菇炒肉中没有肉、陕西眉县突破工业发展领导小组推销水泥、河南省工商局催促完成罚款任务……

规范性文件经过严格程序出台,并不是一个终点。

西城区政府法制办还制作了《区级行政规范性文件审查备案工作流程图》,明确直观地介绍了规范性文件从起草制定阶段到合法性审查阶段再到决定发布阶段最后到报送备案阶段的全过程,并在“北京西城”网站进行公示公开。此外,还制作了规范性文件的相关表格文书。

昨日,记者了解到,经过协商,邮轮方承诺对游客进行额外补偿。截至昨日16:30,除少量因航班延误未赶上邮轮的游客外,其余准时到达吴淞港的游客已经全部登船,登船人数为4672人。

一旁的魏教练向记者介绍说:“努力到无能为力,拼搏到感动自己,这是我常对他讲的一句话。”言语中充满对爱徒的喜爱。

但是,仅仅依靠法院显然是不够的,甚至大量的“红头文件”规范主要不是靠法院,而是需要政府自身。

英国《卫报》消息称,自本月4日以来,利比亚民族团结政府军队与利比亚东部武装力量“国民军”在的黎波里持续冲突,已造成至少21人死亡,另有数十人受伤。该报道并未对伤亡者的身份进行详细报道。

“但都比较俗套。”最后,洪靖惠写郑恒父亲把儿子为其建造的府邸捐给了读书人做私塾,而在他家乡,人人都想成为像郑恒这样的状元,然后郑恒的父亲托陈廷敬给自己的儿子带了壶家乡的酒。

制作评估报告。评估小组在充分调研论证的基础上,汇总、整理、分析有关意见和建议,对评估文件实施的总体效果、合法性和合理性等进行客观评价,针对存在问题提出改进和完善对策,得出初步评估结论。评估结论经评估机关集体讨论决定后形成评估报告。根据评估结果,认为需要继续施行的,重新公布;需要修订或废止的,按相关程序办理。

中国长安网北京7月10日讯据河南省郑州市公安局7月8日、9日通报,根据当事人赵威的举报和公安机关初步调查掌握的情况,河南轨道律师事务所律师任全牛在互联网上编造、发布“赵威在天津看守所遭遇人身侮辱”的虚假信息,并在网上广泛传播,造成恶劣社会影响,涉嫌犯罪,于7月8日被郑州市公安机关依法刑事拘留。经依法审查,任全牛对上述犯罪事实供认不讳。

为有效推进规范性文件备案审查工作,西城区政府还建立了“部门规范性文件网上报备系统”,实现部门规范性文件的网上登记、网上备案、网上审查,提高规范性文件备案审查工作效率。并建立了合法有效、全面准确、公开权威、更新及时的规范性文件库,对区政府及区政府各部门制发的规范性文件,通过区政府网站向社会及时公开、动态更新,为群众监督、查阅现行有效的规范性文件提供了便捷高效的渠道。此外,还建立了规范性文件定期公示制度,定期将部门规范性文件登记备案情况在区政府法制办网站上进行公示。

“我们一起去。”放下手中的菜刀,蔡亚军与骆训调一道赶往现场。

患儿额尔登沙盖的母亲恩赫琪琪格告诉探访医生一行,当初,他们获知自己的孩子患有先天性心脏病,犹如晴天霹雳。她说:“令我们全家欣慰的是,有幸赶上中国红十字会到蒙古国开展人道救助活动,我的孩子得到了中国医生的救治,现在已经活蹦乱跳了。”

值得关注的是,此文件中首次明确了对区政府行政规范性文件的“三统一”要求。即区政府行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布制度。未经统一登记、统一编号、统一公布的行政规范性文件无效,不得作为行政管理的依据。

据了解,2010年7月区划调整以来,西城区共制发区级规范性文件26件,全部在“北京西城”的“政务公开”栏目上进行了集中公开发布,并向区人大和市政府进行了备案。

开展评估调研。围绕评估方案,结合具体情况,通过座谈论证、问卷调查、专题调研等评估方式,收集、分析管理部门、行政相对人和社会公众对评估文件的意见和建议。

这意味着行政机关在指定、下发红头文件时,将不可以再任性而为,否则在诉讼中可能会被法院认定为违法。

易卜拉希莫夫说,葱属植物栽培是推动乌中双方合作交流的重要载体,双方将在全球葱园的基础上,吸引周边国家科研机构共同参与相关研究。

据介绍,区划调整以来,西城区政府法制办先后3次探索开展了规范性文件的实施情况后评估工作。“通过规范性文件实施评估工作,检验文件中各项制度和程序规定的合理性、可行性,发现文件在实施过程中的问题,有针对性地完善制度设计和应对措施,切实提高制度建设质量,推进依法行政,促进法治政府建设。”西城区政府法制办负责人说。

直至上午10:10,救援尚未结束,消防部门目前已确认1人在事故中丧生,20余人受伤,消防部门已救出9名被困受伤人员,还有多人受伤被困等待救援。事故造成京港奥高速南往北方向大面积堵车,堵车时间近4小时。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)26日从宁波市江北区庄桥街道获悉,截至目前,爆炸已导致2人死亡,2人重伤,另有16名轻伤人员在医院接受救治。

3日上午,陵园一名销售人员将记者带到墓园区。当记者表示想投资时,对方显得非常谨慎,称必须要有死亡证明或火化证明才能买墓地,而且采取实名制,“以前可以投资,现在不让了。”随后,销售人员将记者带出园区。

谢长廷昨晚突然有感而发在脸谱网发文,他声称:“假消息、假新闻真多!”并反问:“到底多爱我下台?”谢长廷还称,“我比较好奇的是,围剿一位‘驻外代表’带给大家多大成就感?”

1937年12月,南京、济南相继沦陷。为沟通南北战场,打通津浦铁路,进而击破陇海铁路防线,实现与华中战区日军在武汉会师,日军把夺取徐州作为首要攻击目标。

确保规范性文件合法有效,在西城区政府法制办看来,程序规范是首要关节点。

“深读”(微信ID:shenduzhongguo):有村民向记者反映,灾害发生后,至今没有领导来村里视查慰问?

除了颜色和普通动车不同,“黄医生”内部更像是流动的办公区域,来自中国铁道科学研究院的工作人员用设备检测联调联试项目,在不同电脑显示器上,正在检测钢轨几何尺寸、线路平稳性、通信检测等项目的实时数据,从显示器上还能看到车头和车位运行的实时画面和速度。据中国铁道科学研究院工作人员介绍,为了进行测试,“黄医生”当天需要跑十多趟,检测是否存在缺陷,之后对存在的缺陷再进行精调。

早在2004年国务院出台的《全面推进依法行政实施纲要》,就已经对“红头文件”作出了规定。

比如,建立“重大决策预公开”机制。“除依法应当保密的外,规范性文件在上会审议前均要求向社会公开相关信息,扩大公众参与,并及时反馈意见采纳情况。”西城区政府法制办负责人说。

2017年1月,苹果起诉高通报复其与反垄断部门合作,并拒绝退还承诺的10亿美元专利授权费。随后高通否认了苹果的指控,并在多国起诉苹果侵犯其专利,指控苹果暗中唆使iPhone供应商拖欠应向高通缴纳的专利费。

评估主要按照下列程序进行:成立评估小组。评估小组组成机关包括文件起草部门、文件中涉及的相关部门、区政府法制办。评估小组组织相关人员开展评估工作,并邀请文件涉及的行政相对人代表、相关委办局、专家顾问及人大代表等参与。

“规范性文件管理是推进依法行政、建设法治政府的一项基础工作。”西城区政府法制办负责人说。

中秋是我国重要的传统节俗,是活态传承的非物质文化遗产。此次以“月是故乡圆”为主题的展示展演,将传统文化以互动可感知的形式展示给百姓,让传统文化与传统节日碰撞出新的活力。

对提请区政府会议审议的重大行政决策事项及以区政府、区政府办公室名义制定的行政规范性文件,未经本部门法制机构和法律顾问合法性审核的;报送区政府会议审议的重大决策事项或文件草案,事先未经区法制办审核或未按程序报送区法制办审核的;无正当理由未采纳区法制办意见的;本机关制定的行政规范性文件未报送区法制办备案的;未按照规定期限、要求报送区法制办备案的依照规定扣分。

正是基于这样的认识,近几年来,西城区一直将规范性文件管理作为重点工作来抓。在相关制度建设上,西城区政府在基层政府中走在了前面。2011年,《北京市西城区行政规范性文件管理规定》出台。2017年,该规定的“升级版”——《北京市西城区行政规范性文件管理办法》出台,对规范性文件的起草、审查、备案、公开等工作都作出了更加具体细化的规定。

建立“专家会审”机制。规范性文件的制定机关在起草规范性文件时,涉及多个部门的,要求征求相关部门的意见。在遇到重大问题时,还组织有关专家进行会审,征求专家的意见。

建立“法制机构合法性审查”机制。以区政府或区政府办名义出台的规范性文件,由区政府法制办按程序进行合法性审核,并出具审查意见书,严把规范性文件合法性审查关。同时注重发挥政府法律顾问作用,积极组织政府法律顾问参与行政规范性文件合法性审查工作,重视法律顾问提出的意见和建议,有效降低了行政决策风险。

——2013年7月8日,在中央军委党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上的讲话

2005年,北京市颁布了《北京市行政规范性文件备案监督办法》,对加强规范性文件工作提出了更明确具体的要求。

在13日参拍的104辆公车中,就有22辆丰田,起拍价主要集中在6至7万元不等。而本场的最低起拍价为2000元,是一辆2001年1月、表显里程为3.2万公里的金杯客车。本场参拍的5辆金杯客车,有4辆的起拍价均低于1万元。

西城区政府的规范性文件清理力度也很大。以近两年为例。2016年,西城区政府对2016年12月1日前,以区政府名义发布的37件区级行政规范性文件进行了清理:决定保留并继续实施的区级规范性文件28件,决定废止的区级规范性文件6件,到期失效的区级规范性的文件3件。

该司法解释明确:“规范性文件不合法,人民法院不作为认定行政行为合法的依据,并在裁判理由中予以阐明。作出生效判决的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议,并可以抄送制定机关的同级人民政府或者上一级行政机关。”

“黑广播”不仅扰乱正常的广播秩序,还经常对航空通信造成干扰。朱朝晖告诉记者,2017年国庆期间,哈尔滨、齐齐哈尔机场受到严重广播干扰,地空通信联络受阻,严重影响飞行安全,4次向无线电管理机构紧急申诉。“黑广播”设备从巴掌大的裸露线路板到精密的广电发射机,覆盖半径从数公里到上百公里,往往利用晚间或凌晨时段播放,以逃避打击。

每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者了解到,来自鄂尔多斯市统计局的数据显示:

在法治政府建设提档加速的今天,“红头文件”曾经的弊病显然早已格格不入,对于规范性文件的管理正在得到前所未有的加强。北京市西城区,这个许多部委机关所在地的“首善之区”,就在规范性文件管理上成为“先行者”。

2017年,西城区政府制发了《北京市西城区人民政府办公室关于做好区政府文件和“放管服”改革涉及的本区规范性文件清理工作的通知》,清理范围主要包括2010年行政区划调整至2016年底,以区政府、区政府办公室名义印发的现行有效的文件293件,其中:决定保留并继续实施的区级政府文件185件;待修改的区级政府文件9件;宣布失效的区级政府文件99件。区政府各部门制定的现行有效的规范性文件65件,其中:决定保留并继续实施的部门规范性文件53件;拟修改的部门规范性文件1件;已修改的部门规范性文件1件;宣布废止的部门规范性文件10件。

刚才,几位民营企业代表发了言,提出了不少有价值的意见和建议,有关部门要认真研究吸收。下面,结合大家发言和关心的问题,我讲几点意见。

系统方面,该设备搭载了英特尔10nm片上系统(SoC)Lakefield处理器,运行最新的Windows10OS系统,并支持Android应用和iCloud服务。

“持续干好一项工作就能成为这个工作的专家,持续几年十几年干好一方面工作就能成为这个方面的行家里手。”茹德玖说,我们年轻人应该脚踏实地,用安全、质量、创新和标准化作业来创造效益,为铁路运输工作服务。(记者刘倩通讯员袁帅)

习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话中提出,新形势下推动长江经济带发展,关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持共抓大保护、不搞大开发,加强改革创新、战略统筹、规划引导,以长江经济带发展推动经济高质量发展。这为长江经济带高质量发展提出了要求,明确了方向。

“红头文件”是规范性文件的俗称,是指依法行使行政管理权的行政机关,执行法律、法规、规章,实施行政管理过程中,依据法定职权或者法律、法规授权而制定的,涉及公民、法人和其他组织权利、义务,具有普遍约束力的文件。

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